临时性发文立项制度

是指在紧急情况下，为了及时推动某项工作的开展，需要临时制定文件或计划，并进行立项的过程。这种制度在某种程度上提高了工作效率，但也可能存在一定的问题和风险。

从实际操作过程出发，临时性发文立项制度最大的优点是能够极大地降低项目开展的时间成本。在紧急情况下，如果一项工作需要长时间的研究和论证才能立项，就很容易失去开展的时机。而临时性发文立项制度则在尽量保证立项质量的前提下，尽快推进工作，使得项目得以尽早落地。

然而，这种制度也存在不少问题。首先，临时立项的文件或计划可能没有充分的论证和专业的指导，容易出现缺乏可行性的情况。其次，临时性发文立项可能长期存在，成为一项常规的工作方式，从而降低了正式立项的意义和相关程序的重要性。再者，临时性发文立项的过程可能涉及风险和责任的问题，如果出现工作失误或意外情况，可能导致不利的后果和法律责任。

针对这些问题，建议在临时性发文立项制度的实行过程中，要严格控制立项的次数和范围，在尽快推进工作的同时，确保立项的专业性和可行性。同时，应当明确临时性发文立项和正式立项的区别和优先级，决不能长期盘活临时性发文立项，否则可能引起管理上的混乱和不确定性。此外，还应当进一步加强风险意识和责任担当感，把临时性发文立项过程中可能出现的风险和责任，纳入到立项的整个流程中，及时解决问题，降低事故的风险。

综上所述，临时性发文立项制度虽然能够提供一种在紧急情况下推进工作的有效手段，但也需要在实施中注意相关的风险和责任问题，做到合理控制和有效管理。只有这样，才能最大程度地发挥这项制度的积极作用，为工作的顺利推进提供支撑和保障。