制定与制订的区别与联系

制定和制订是两个相似但又有所不同的术语，它们都指的是规划、制定或构思一项计划或方案。然而，在实际使用中，制定和制订经常被混淆。本文将从词源学、含义、范围、用法以及重点等方面分析制定和制订的区别与联系。

首先，从词源学上来看，制定和制订的意思有所不同。制定这个词来自法语“établir”，意为“建立、创造、建造”；而制订则来自法语“édicter”，意为“宣布、规定、颁布”。这两个单词在意义和形式上都不尽相同，这也对它们在实际使用中的含义产生了影响。

从字面上来看，制定通常是指计划、方案或规定的制定过程，强调在制定过程中的思考和判断；而制订则更加注重依据已有的规则或法律，根据具体情况制定相应的措施。

其次，从应用范围来看，制定的范围更广。制定通常可以适用于各种领域和场合，如政策、计划、规章制度、方案等等。而制订通常是指制定某种法律、规则或协议，不太适用于其他领域的规划或方案。

第三，从用法上来看，制定和制订在用法上也有所不同。制定通常偏向于主动的动作，即由某些人主动发起、推进或决定；而制订则偏向于被动的动作，即在已有规则或法律的约束下确定相应的措施。

最后，从重点上来看，制度是制订的重点，而目标是制定的重点。制订通常注重制度的制定和执行，以保证组织、机构或国家的正常运转；而制定则注重为完成某一目标或任务制定相应的计划或方案，以保证计划的高效实施。

总之，制定和制订在实际使用中的含义和应用范围都有所不同。虽然这两个单词经常被混淆，但在正确使用它们时，我们需要根据上下文、特定领域和规则制定等因素进行判断和鉴别。