“五控三管一协调”是指制定实施中长期规划控制、总量控制、技术控制、过程控制、源头控制这五种控制措施,对污染物的排放总量、强度和质量进行控制,同时采取空气污染物和水污染物的分类管理、产业污染源和区域污染源的管控和污染物排放的一协调,以推动生态文明建设。
一、中长期规划控制
中长期规划控制是指制定环境保护的中长期发展规划,包括全国和各省、市、县的规划制定。其中,全国是根据经济、社会、资源、环境等指标制定的技术路线和政策措施,各省、市、县则是根据本地区的实际情况,结合实际、切实可行的制定规划目标和措施。
二、总量控制
总量控制是将污染物排放的总量控制在一定的范围之内,通过行政手段或经济手段,例如排污许可制度等控制污染物的排放总量,从而实现环境质量的改善和污染物排放的减少。
三、技术控制
技术控制是通过生产工艺、设备技术等手段,减少或避免环境扰动,推进生产工艺向清洁生产方向转变,提高设备的效率,减少扰动物质的消耗和排放。
四、过程控制
过程控制是对污染物的整个生产和排放过程进行控制,包括研究生产生活活动的生态环境和污染物来源分析,制定解决控制措施和具体实施方案,控制污染物排放的程度和方式。
五、源头控制
源头控制是指从污染物的产生源头上进行控制,通过加强环境审批、设备管理、排污容量的限制等手段,控制污染物排放的来源。
六、分类管理
分类管理是指根据污染物的种类进行管理,例如将化学品等危险有害物质和一般工业废物、生活垃圾等进行分类管理,以便更好地进行管理、监测和控制。
七、产业污染源和区域污染源的管控
产业污染源和区域污染源的管控是指对产业生产中产生的污染控制进行治理和调整,改变当前存在的大污染、多污染、交叉污染等不良现象,实现整个区域的污染治理。
八、污染物排放的一协调
污染物排放的一协调是指对污染物排放进行统筹规划和协调,保证污染物排放总量和质量达到环境保护的标准,保障生态环境的安全。
总之,“五控三管一协调”措施是在国家实施依法治国、生态文明建设的背景下提出的,目的是为了更好地控制和治理环境污染,促进人与自然的和谐发展。对于解决当前环境污染问题,实现清洁生产,构建富有生机、美丽宜居的自然环境和社会环境,具有重要的意义。
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