制定项目章程的依据不包括

制定项目章程是项目启动的第一步，它确定了项目的目标、范围、资源、进度、质量和风险等基本要素，是项目管理的基石。然而，制定项目章程的依据并不是固定的，随着项目的不同阶段和复杂程度，制定项目章程的依据也会有所差异。本文将从多个角度探讨，制定项目章程的依据不包括哪些方面。

一、项目立项的依据

首先，项目立项是制定项目章程的起点。项目立项是指组织决定启动一个项目，将其列入投资计划并安排相应的资源。项目立项的依据主要包括市场前景、竞争态势、资源可行性、技术可行性和财务可行性等。虽然项目立项是决定项目能否投入实施的关键，但它并不是制定项目章程的依据之一。

二、项目目标的依据

其次，项目目标是制定项目章程的核心。项目目标是指项目最终要实现的结果和效益，包括时间性、质量性、成本性、风险性等方面。项目目标的依据主要包括市场需求、顾客需求、技术条件、资源约束、法律法规等。在项目启动阶段，项目经理需要制定项目目标，并将其转化为项目章程的核心内容。因此，项目目标是制定项目章程的必要依据，但并不是全部依据。

三、项目范围的依据

此外，项目范围是制定项目章程的重要依据。项目范围是指项目的边界和界限，包括项目的产品、服务、功能、特性和特性等。项目范围的依据主要包括市场需求、用户需求、公司战略、法律法规和技术限制等。在制定项目章程时，项目经理需要确立项目范围，并形成明确的范围说明书，以便后续的项目规划和执行。因此，项目范围是制定项目章程的必要依据之一。

四、项目进度的依据

另外，项目进度也是制定项目章程的重要依据之一。项目进度是指项目各个阶段和活动之间的关系和时间安排，包括项目计划、进度控制、里程碑等。项目进度的依据主要包括项目目标、项目范围、资源可用性、工艺和技术先进性等。在制定项目章程时，项目经理需要考虑项目进度，并确定项目的关键节点和里程碑，以便后续的项目规划和执行。因此，项目进度是制定项目章程的必要依据之一。

五、项目风险的依据

最后，项目风险也是制定项目章程的重要依据之一。项目风险是指项目实施过程中可能面临的不确定性和风险，包括技术风险、市场风险、财务风险、法律风险和环境风险等。项目风险的依据主要包括项目目标、资源约束、技术可行性、市场竞争、政策法规等。在制定项目章程时，项目经理需要考虑项目风险，并对可能出现的风险进行预判和规避。因此，项目风险也是制定项目章程的必要依据之一。

综上所述，制定项目章程的依据包括项目目标、项目范围、项目进度和项目风险等多个方面。这些依据在项目启动过程中具有不同的重要性和作用。在制定项目章程时，项目经理需要结合项目实际情况，明确依据的权重和优先级，制定出最为适合的项目章程。