先成立领导小组还是先制定实施方案

对于一个工程项目，先成立领导小组还是先制定实施方案？这是一个常见的问题，对于这个问题的答案并不是非常明确，应该从多个角度进行分析。

首先，我们需要考虑的是项目所处的背景和整体方向。如果项目所处的背景和整体方向非常明确，那么我们应该先制定实施方案，因为我们已经有了一个明确的目标，需要快速、高效地实现它。例如，如果我们已经明确了一个社区建设项目的总体方向和目标，那么我们应该尽快制定一个实施方案，确定实施计划，开展工作。如果我们先成立领导小组，可能会浪费时间和资源，导致工作耽搁。

其次，我们还需要考虑项目的规模和复杂程度。如果项目比较大，涉及的领域比较广泛，那么我们应该先成立领导小组。这是因为领导小组能够协调各个领域之间的关系，确立项目的总体框架，制定决策方案和工作计划。如果我们先制定实施方案，可能会导致不同领域之间缺乏有效沟通，各自为战，而领导小组的成立可以有效地协调各个领域之间的关系。

此外，我们还需要考虑项目是否存在不确定性和风险。如果存在不确定性和风险，那么我们应该先成立领导小组，进行风险评估和管理。领导小组可以对项目进行全方位、多角度的分析，找出潜在的风险和问题，并制定应对方案。如果我们先制定实施方案，可能会忽略潜在的风险和问题，导致项目失败。

总之，对于先成立领导小组还是先制定实施方案这个问题，并没有一个通用的答案。需要根据项目的具体情况进行分析和判断。如果项目的背景和整体方向非常明确，我们应该先制定实施方案；如果项目比较大，涉及的领域比较广泛，我们应该先成立领导小组；如果项目存在不确定性和风险，我们应该先成立领导小组进行风险评估和管理。